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國務院:今年剝離平台公司政府融資功能

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瀏覽4750次 【共0條評論】【我要評論 時間:2014年5月21日 10:19

【文匯網訊】據中国证券报報道 國務院日前批轉的《發展改革委關於2014年深化經濟體制改革重點任務意見》提出,規范政府舉債融資制度。開明渠、堵暗道,建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,剝離融資平台公司政府融資職能。對地方政府債務實行限額控制,分類納入預算管理。推行權責發生制的政府綜合財務報告制度,建立考核問責機制和地方政府信用評級制度。建立健全債務風險預警及應急處置機制,防范和化解債務風險。

在財稅金融價格改革方面,繼續擴大營改增試點范圍,促進服務業發展和產業結構優化升級。改革完善消費稅制度,抑制高耗能、高汙染產品消費,合理引導高檔消費品和高端服務消費,鼓勵居民基本生活消費。堅持正稅清費,推進煤炭資源稅改革和房地產稅、環境保護稅立法相關工作。加快推進利率彙率市場化改革,有序推進人民幣資本項目可兌換。進一步完善人民幣彙率市場化形成機制,加大市場決定彙率的力度,增強人民幣彙率雙向浮動彈性。建立存款保險制度,健全金融機構風險處置機制,保護存款人利益。加快發展多層次資本市場,發展並規范債券市場,提高直接融資比重。完善保險定價機制,建立健全農業保險和巨災保險制度。處理好金融創新與金融監管的關系,促進互聯網金融健康發展。

在深化國有企業改革方面,深入研究和准確定位國有企業的功能性質,區分提供公益性產品或服務、自然壟斷環節、一般競爭性行業等類型,完善國有企業分類考核辦法,推動國有經濟戰略性調整,增強國有經濟的市場活力和國際競爭力。以管資本為主加強國有資產監管,推進國有資本投資運營公司試點。遵循市場經濟規律和技術經濟規律,有序推進電信、電力、石油、天然氣等行業改革。

加快發展混合所有制經濟。推進國有企業股權多元化改革,建立政府和社會資本合作機制。除少數涉及國家安全的企業和投資運營公司可采用國有獨資形式外,其他行業和領域國有資本以控股或參股形式參與經營。加快清理限制非公有制經濟發展的法律、法規、規章和規范性文件,推動非國有資本參與中央企業投資和進入特許經營領域。放開包括自然壟斷行業競爭性業務在內的所有競爭性領域,為民間資本提供大顯身手的舞台。發展混合所有制經濟要依法合規、規范運作,有效防止國有資產流失。

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